المواصفة ISO 45001 مستقبل نظم إدارة السلامة والصحة المهنية

د/ محمد لاشين

مقدمة :
من الطبيعى والمتوقع أن تتحمل كل منظمة مسؤولياتها في ضمان سلامة العاملين في مكان العمل، بالإضافة إلى الحد من مخاطر حدوث أضرار على الأطراف الأخرى التي قد تتأثر المنظمة. بالمقابل، فإن المنظمات التي لا تتحمل هذه المسؤوليات وتتحقق من مناسبة سلامة مواقع العمل بانتظام، وتواجه توابع هذا الإهمال من الحوادث الجسيمة التي تؤدي إلى الأمراض والإصابات والخسائر في الأرواح.
ووفقا لإحصاءات منظمة العمل الدولية، يموت أكثر من 6300 شخص يوميا وأكثر من 2.3 مليون سنويا نتيجة لحوادث العمل أو الأمراض المرتبطة بالعمل، في حين يقع 317 مليون حادث أو موقف يتعلق بالسلامة أثناء العمل سنويا.
ولذلك، تصاعدت المطالب بشكل كبير لوضع مواصفة دولية تهتم بإنشاء برامج لحماية صحة الموظفين وسلامتهم.

والجدير بالذكر، أن المواصفة الحالية التي تعالج المشاكل المتعلقة بسلامة مكان العمل هي OHSAS 18001، والتي صدرت لكي تدعم المؤسسات على تنفيذ أطر ومبادئ توجيهية لمراقبة وتحديد المخاطر، والحوادث، والأداء العام لنظام إدارة السلامة والصحة المهنية. كما أنها تساعد الشركات على التحكم فى المخاطر والمشاكل التي قد تنشأ والسيطرة عليها أو تخفيفها.
وهناك حوالي 90000 منظمة حصلت على اعتماد نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، في أكثر من127 دولة في الوقت الحاضر.
وبالرغم من انتشار OHSAS 18001، وكونها تلعب دورا رئيسيا في تحسين أنظمة الصحة والسلامة المهنية وتحقق متطلبات المنظمات مختلف أنحاء العالم، إلا أن منظمة ISO قد بدأت في تطويرها، لتسهيل المواءمة مع مواصفات نظم الإدارة الأخرى.
ونتيجة لذلك، بدأت اللجنة الفنية ISO PC 283 فى تكوين المواصفة الجديدةISO 45001 والتي سوف تحل محلOHSAS 18001.

ما هي التغييرات الرئيسية لـISO 45001 مقارنة مع OHSAS 18001؟

بالمقارنة المبدئية بين OHSAS 18001 و45001 ISO هناك بعض التغييرات الأساسية.
تبنت المواصفة الجديدة نفس الهيكل العالي المستوى (High Level Structure - HLS) مثل المواصفات السابقة الصادرة من منظمة ISO مثل (ISO 9001, ISO 14001 and ISO 22301) وهو من الأدوات الرئيسية التي تيسر بناء نظام الإدارة المتكامل (Integrated Management System).

شملت ISO 45001 10 بنود رئيسية، و26 بند فرعى، كالآتى:

1. النطاق
2. المراجع
3. المصطلحات والتعاريف
4. سياق المنظمة
4.1. فهم المنظمة وسياقها
4.2. فهم احتياجات وتطلعات العاملين والأطراف المعنية الأخرى
4.3. تحديد مجال نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
4.4. نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
5. القيادة ومشاركة العاملين
5.1. القيادة والالتزام
5.2. سياسة السلامة والصحة المهنية
5.3. الأدوار والمسؤوليات والمساءلة والسلطات التنظيمية
5.4. المشاركة والتشاور و التخطيط
6.1. إجراءات إدارة المخاطر والفرص
6.1.1. عام
6.1.2. تحديد الأخطار وتقييم مخاطر نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
6.1.3. تحديد المتطلبات القانونية والمتطلبات الأخرى
6.1.4. التخطيط لاتخاذ إجراءات
6.2. أهداف نظام إدارة السلامة والصحة المهنية والتخطيط لتحقيقها
6.2.1. أهداف نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
6.2.2. التخطيط لتحقيق أهداف نظام إدارة السلامة والصحة المهنية
7. الدعم
7.1. الموارد
7.2. الكفاءة
7.3. التوعية
7.4. المعلومات والاتصالات
7.5. المعلومات الموثقة
7.5.1. عام
7.5.2. الإنشاء والتحديث
7.5.3. التحكم في المعلومات الموثقة و التشغيل
8.1. التخطيط والرقابة التشغيلية
8.1.1. عام
8.1.2. التسلسل الهرمي للضوابط
8.2. إدارة التغيير
8.3. التعاقد الخارجي
8.4. المشتريات
8.5. المقاولين
8.6. التأهب لحالات الطوارئ والاستجابة
9. تقييم الأداء
9.1. الرصد والقياس والتحليل والتقييم
9.1.1. عام
9.1.2. تقييم الامتثال للمتطلبات القانونية والمتطلبات الأخرى
9.2. التدقيق الداخلي
9.2.1. أهداف المراجعة الداخلية
9.2.2. عملية المراجعة الداخلية
9.3. مراجعة الإدارة
10. التحسين
10.1. الحادث، عدم المطابقة والإجراءات التصحيحية
10.2. التحسين مستمر
10.2.1. أهداف التحسين المستمر
10.2.2. عملية التحسين المستمر

سياق (إطار) المنظمة، تم إدراج (المتطلبات العامة) في OHSAS 18001 فى البند 4.1 فى ISO 45001 "إطار المنظمة"، ولكن تم وضع بعض التغييرات به ليكون في بندين فرعيين جدد، وهم "فهم المنظمة وسياقها" و "فهم احتياجات وتوقعات الأطراف المعنية".
وفي كيفية الامتثال لهذا المطلب، ينبغي على المنظمة فهم تحديات الصحة والسلامة المهنية داخلها، والمخاطر الكامنة في هذا المجال من الأعمال. أيضا، ينبغي للمنظمة تحديد البيئة الداخلية والخارجية لتحديد القضايا والعوامل ذات الصلة، والتي يمكن أن تؤثر على نجاح وفاعلية نظام إدارة السلامة والصحة المهنية. وعلاوة على ذلك، يتعين على المنظمة أن تقوم بتحديد وتحليل متطلبات وتوقعات الأطراف المعنية، بما فى ذلك: المؤسسات المالية والموردين والعملاء ووسائل الإعلام والجمهور، وغير ذلك.

القيادة، تم نقل بعض المتطلبات مثل السياسة، الأدوار التنظيمية، المسؤوليات والسلطات منOHSAS 18001 . وقد أضافت ISO 45001 شرطا هاما جديدا، ينص على وجوب إثبات قدرة الإدارة العليا على القيادة والالتزام والمساءلة عن فعالية نظام إدارة السلامة والصحة المهنية. ويقع هذا الشرط تحت عنوان "القيادة ومشاركة العاملين"، ووفقا للمواصفة الجديدة، تم تفسير "العاملين" ليشمل الإدارة العليا والأشخاص الإداريين وغير الإداريين. وعلاوة على ذلك، فقد أكدت المواصفة الجديدة أيضا على أهمية دور القيادة، وهذا يعني وجوب إشراك الجميع في عملية صنع القرار، وليس فقط كبار العاملين والقادة، ولكن كل العاملين على كل مستويات المنظمة.

التخطيط، وللإمتثال لهذا الشرط، يجب على المنظمة مراعاة المخاطر والفرص المرتبطة بالقضايا والعوامل التي تم تحديدها مسبقا في البند 4.1، وبشكل أكثر تحديدا فيما يتعلق بالأطراف المعنية. وقد أحدث هذا الشرط تغييرا كبيرا في المواصفة السابقة، عن طريق استبدال متطلبات الإجراءات الوقائية، وتقليل الحاجة إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية. بالإضافة إلى ذلك، فقد تم تمديد المتطلبات بشأن المخاطر والأخطار، من خلال التركيز على المخاطر والفرص المتعلقة بالأطراف المعنية ذات الصلة في المنظمة. ويمكن تنفيذ بعض من متطلبات هذا الشرط في مرحلة التخطيط، من خلال فهم ما، من، كيف، ومتى يجب أن تتعامل مع المخاطر.

الدعم، متطلبات هذا البند تأخذ بعين الاعتبار المجالات المتعلقة بالموارد، الكفاءة والتوعية والاتصال والمعلومات الموثقة. التغيير الرئيسي فى هذا الشرط هو استبدال تعبير "الوثائق والسجلات" ليكون "معلومات موثقة".

العمليات، لم تغير ISO 45001 المتطلبات فى هذا الشرط كثيرا، فهي فقط أصبحت أكثر تحديدا ووضوحا مقارنة مع OHSAS 18001. وتشمل هذه البنود والشروط على التخطيط والتحكم التشغيلي، إدارة التغيير، الاستعانة بمصادر خارجية، المشتريات، المقاولون والتأهب والاستجابة لحالات الطوارئ.

تقييم الأداء، يتضمن هذا البند متطلبات الرصد والتحليل والتقييم، تقييم الإمتثال، والتدقيق الداخلي ومراجعة الادارة. ولا توجد تغييرات كبيرة فى ISO 45001 بشأن هذه البنود مقارنة بــ OHSAS 18001.

وللإمتثال لمتطلبات هذا الشرط فإنه يجب على المنظمة تحديد ما، وكيف، ومتى، تحتاج إلى رصد وقياس المواقف والحالات المختلفة وتحليلها وتقييمها في المنظمة. ولم تغير ISO 45001 شيئا يذكر في متطلبات المراجعة والتدقيق الداخلي، فقد تم تضمين التدقيق الداخلي أيضا لضمان أن نظام إدارة السلامة والصحة المهنية يتوافق مع متطلبات المواصفة القياسية والمتطلبات القانونية والتنظيمية، ومتطلبات الصناعة، ومتطلبات الأطراف المعنية.

علاقةISO 45001 مع المواصفات والمعايير الأخرى :

إتباع نهج الهيكل رفيع المستوى فى ISO 45001 يتيح تسهيل التوافق والتكامل مع مواصفات نظم الإدارة الأخرى لمنظمة ISO، بما في ذلك ISO 9001 (الجودة) وISO 14001 (البيئة) وISO 22000 (سلامة الغذاء – تحت المراجعة). وقد تم مراعاة مضمون المواصفات والمعايير الدولية الأخرى، بما في ذلك OHSAS 18001، و "المبادئ التوجيهية في السلامة والصحة المهنية لمنظمة العمل الدولية (ILO-OSH Guidelines)، وبعض المعايير الوطنية أخرى، فضلا عن معايير واتفاقيات العمل الدولية (ILSs).

وستلمس المنظمات التي ستتبني المواصفة الجديدة - بعد إصدارها رسميا – سهولة نسبية في تطبيقات نظام إدارة السلامة والصحة المهنية الجديد أكثر من التطبيقات الحالية، بالإضافة إلى سهولة مراحل نقل الإمتثال من المواصفة السابقة للمواصفة الجديدة. وعلاوة على ذلك، فإن تطبيقات المواصفة الجديدة تحقق التوافق والتكامل مع متطلبات المواصفات الأخرى.

ومن الجدير بالذكر أن ISO 45001 لا تنص على معايير أو منهجية محددة لكيفية تطبيق نظام إدارة السلامة والصحة المهنية، كما أنها لا تتناول بشكل محدد أمور مثل سلامة المنتجات، إتلاف الممتلكات أو الأثر البيئي.

تخضع المواصفة ISO 45001 حاليا للتكوين والإنشاء، وقد صدرت مسودة مشروع المواصفة DIS، ومن المتوقع أن تصدر كمواصفة دولية في بداية عام 2017 على أقصى تقدير. ومن المتوقع أيضا أن يسمح المنتدى الدولى للإعتماد IAF بفترة انتقالية من OHSAS 18001 إلى 45001 ISO تقدر بثلاث سنوات تبدأ من تاريخ الإصدار، كما حدث مع ISO 9001 و ISO 14001. ومن الضرورى لجميع المستخدمين والمهتمين بمجال السلامة والصحة المهنية البدء في تكوين فكرة ورؤية مفصلة، والتخطيط لعملية التحول نحو ISO 45001.
لإستكمال قراءة المقال ( العدد الحادى عشر باب السلامة والصحة المهنية)